2025年政府工作报告在部署工作任务时提出ღ✿★ღ，“大力提振消费ღ✿★ღ、提高投资效益ღ✿★ღ，全方位扩大国内需求”ღ✿★ღ，并就实施提振消费专项行动作出重点安排ღ✿★ღ。围绕“大力提振消费”ღ✿★ღ，求是网记者对第十四届全国政协委员ღ✿★ღ、经济委员会副主任尹艳林同志进行了专访ღ✿★ღ。
供给和需求是市场经济内在关系的两个基本面ღ✿★ღ，消费也是生产的动力ღ✿★ღ。当前为何要大力提振消费？消费在我国经济增长中呈现什么特征？
中央经济工作会议强调ღ✿★ღ，大力提振消费ღ✿★ღ、提高投资效益ღ✿★ღ，全方位扩大国内需求ღ✿★ღ，并作为第一项任务来部署ღ✿★ღ，这是前所未有的pp电子官网ღ✿★ღ，体现了党中央对消费的高度重视ღ✿★ღ。今年2月10日ღ✿★ღ，国务院常务会议研究提振消费有关工作ღ✿★ღ；2月20日ღ✿★ღ，国务院又以“坚持促消费和惠民生相结合ღ✿★ღ，大力提振消费扩大国内需求”为主题进行第十二次专题学习无法逃脱布袋子ღ✿★ღ，强调要把经济政策的着力点更多转向惠民生pp电子官网ღ✿★ღ、促消费ღ✿★ღ，以更大力度和更精准措施提振消费ღ✿★ღ；今年政府工作报告又围绕“大力提振消费”作出工作部署ღ✿★ღ。提振消费已成为十分紧迫的任务ღ✿★ღ，党中央ღ✿★ღ、国务院之所以如此重视提振消费ღ✿★ღ，有多方面原因ღ✿★ღ。
首先ღ✿★ღ，消费对经济发展具有基础性作用ღ✿★ღ。消费是经济发展的最终目的ღ✿★ღ，也是经济循环畅通的基础ღ✿★ღ，只有消费增加ღ✿★ღ，市场需求扩大ღ✿★ღ，才能带动生产上升ღ✿★ღ，城乡居民收入增加ღ✿★ღ，消费进一步扩大ღ✿★ღ，生产继续上升ღ✿★ღ，从而形成促进经济持续增长的良性循环ღ✿★ღ。
其次ღ✿★ღ，近年来我国消费增长整体偏弱ღ✿★ღ。从上世纪80年代的自行车ღ✿★ღ、缝纫机ღ✿★ღ、手表“老三件”到90年代的彩电ღ✿★ღ、冰箱ღ✿★ღ、洗衣机“新三件”ღ✿★ღ，再到新世纪的移动电话ღ✿★ღ、计算机和家用汽车ღ✿★ღ，持续推动消费两位数增长ღ✿★ღ。但近十年来ღ✿★ღ，我国社会消费品零售总额增速已降到个位数ღ✿★ღ，疫情前的2019年仅增长8%ღ✿★ღ。受疫情影响ღ✿★ღ，2020—2023年ღ✿★ღ，社会消费品零售总额年均增长不到4%ღ✿★ღ，增速明显低于经济增速ღ✿★ღ。2024年pp电子官网ღ✿★ღ，在消费品以旧换新加力措施落地见效带动下ღ✿★ღ，全年社会消费品零售总额仍仅比上年增长3.5%ღ✿★ღ，最终消费支出对经济增长贡献率为44.5%ღ✿★ღ，拉动GDP增长2.2个百分点ღ✿★ღ，比2023年减少2.1个百分点ღ✿★ღ。显然ღ✿★ღ，消费的基础性作用没有得到很好发挥无法逃脱布袋子ღ✿★ღ。
此外ღ✿★ღ，现阶段在“三驾马车”中ღ✿★ღ，消费的作用和地位更加凸显ღ✿★ღ。传统的“铁公基”基建投资高峰可能已过ღ✿★ღ，大数据ღ✿★ღ、人工智能ღ✿★ღ、新能源等新基建的替代作用还不够ღ✿★ღ；制造业投资进入下行通道ღ✿★ღ，整体投资呈低速增长ღ✿★ღ。2024年ღ✿★ღ，资本形成总额对经济增长贡献率为25.2%ღ✿★ღ，仅拉动GDP增长1.3个百分点ღ✿★ღ。同时ღ✿★ღ，外部需求面临较大挑战ღ✿★ღ，逐步降低对出口的依赖是大势所趋ღ✿★ღ。2024年ღ✿★ღ，我国货物和服务净出口对经济增长贡献率为30.3%ღ✿★ღ，拉动GDP增长1.5个百分点ღ✿★ღ；但这是不可持续的ღ✿★ღ，2008年以来很少有年份货物和服务净出口拉动GDP超过1个点ღ✿★ღ，不少年份还是负拉动无法逃脱布袋子ღ✿★ღ。在这种格局下ღ✿★ღ，消费已成为拉动我国经济增长的主要动力ღ✿★ღ，也是全方位扩大内需的关键ღ✿★ღ。
一是居民收入稳步增长ღ✿★ღ。近年城乡居民收入稳定增加ღ✿★ღ，城镇居民人均可支配收入从2018年的39251元增长到2024年的54188元ღ✿★ღ，农村居民人均可支配收入从14617元增长至23119元ღ✿★ღ。住户人民币存款从2019年的81.3万亿元增长到2024年的151.25万亿元ღ✿★ღ，增长近70万亿元ღ✿★ღ。总体上ღ✿★ღ，城乡居民既有消费能力ღ✿★ღ、也有消费升级需求ღ✿★ღ。
二是消费不平衡不充分明显ღ✿★ღ。我国城乡之间ღ✿★ღ、不同群体之间消费差距仍较大ღ✿★ღ，差距就是潜力ღ✿★ღ。比如ღ✿★ღ，2024年城镇居民人均消费支出34557元ღ✿★ღ，农村居民人均消费支出19280元ღ✿★ღ，两者相差15277元ღ✿★ღ，如缩小一半ღ✿★ღ，农村居民消费支出总额将至少增加3.5万亿元ღ✿★ღ。另外ღ✿★ღ，从整体上来说ღ✿★ღ，我国消费还不充分ღ✿★ღ，与发达国家相比还有较大差距ღ✿★ღ。美国人均消费支出大概是中国的8倍ღ✿★ღ，美国总人口仅相当于中国的23.7%ღ✿★ღ，而消费市场规模却是中国的近2.7倍ღ✿★ღ。
三是消费政策有调整空间ღ✿★ღ。目前ღ✿★ღ，一些地方对汽车等消费购买还有政策限制ღ✿★ღ，税收上把化妆品ღ✿★ღ、贵重首饰及珠宝玉石ღ✿★ღ、高尔夫球及球具ღ✿★ღ、高档手表ღ✿★ღ、游艇ღ✿★ღ、实木地板ღ✿★ღ、摩托车ღ✿★ღ、小汽车等作为奢侈品ღ✿★ღ、非生活必需品ღ✿★ღ，高能耗及高档消费品纳入消费税征收范围ღ✿★ღ，以引导消费方向ღ✿★ღ，也就是说ღ✿★ღ，政策上并不鼓励居民购买这些类别的消费品ღ✿★ღ。在化妆品ღ✿★ღ、实木地板ღ✿★ღ、小汽车等已成为大众消费品后ღ✿★ღ，还征收高额消费税ღ✿★ღ，明显不合理ღ✿★ღ，需要尽快作出政策调整ღ✿★ღ，释放更大消费潜力ღ✿★ღ。
四是消费市场规模巨大ღ✿★ღ。我国拥有14亿多人口ღ✿★ღ，是全球最大的消费市场之一ღ✿★ღ。当前ღ✿★ღ，我国城乡居民消费结构正在发生重大变化ღ✿★ღ，蕴藏巨大内需潜能ღ✿★ღ。特别是有4亿多全球规模最大ღ✿★ღ、成长性最好的中等收入群体ღ✿★ღ，孕育着大量消费升级需求ღ✿★ღ，将为消费市场带来新的增长点和发展机遇ღ✿★ღ。
五是消费市场有较强的创新力ღ✿★ღ。互联网ღ✿★ღ、大数据ღ✿★ღ、人工智能等技术发展无法逃脱布袋子ღ✿★ღ，推动了消费模式创新ღ✿★ღ，消费新业态新模式逐步培育壮大ღ✿★ღ。直播带货ღ✿★ღ、社交电商等新兴消费业态不断涌现ღ✿★ღ，数字文旅ღ✿★ღ、在线健身等新模式层出不穷pp电子官网ღ✿★ღ，智能家居ღ✿★ღ、智能穿戴等新场景持续拓展ღ✿★ღ，为消费者提供了更多的消费选择和便捷的消费方式ღ✿★ღ，将不断激发新的消费潜力ღ✿★ღ。最近ღ✿★ღ，火爆的《哪吒2》票房收入已突破145亿元ღ✿★ღ，诠释着国内巨大的文化创新力和市场消费力ღ✿★ღ。
国家发展改革委和财政部1月8日发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知ღ✿★ღ，部署加力推进设备更新ღ✿★ღ、扩围支持消费品以旧换新ღ✿★ღ、加快提升回收循环利用水平等多方面工作ღ✿★ღ。新华社发 王威/制图
习近平总书记强调ღ✿★ღ，要增强消费能力ღ✿★ღ，改善消费条件ღ✿★ღ，创新消费场景ღ✿★ღ，使消费潜力充分释放出来ღ✿★ღ。大力提振消费ღ✿★ღ，您认为应在哪些方面发力？
中央经济工作会议对大力提振消费作了部署ღ✿★ღ，国务院又提出许多具体措施ღ✿★ღ，落实好这些部署举措都很重要ღ✿★ღ。大力提振消费政策要落地落细pp电子官网ღ✿★ღ、更具针对性ღ✿★ღ，概括来说可从以下几方面发力ღ✿★ღ：
一是推动中低收入群体增收减负ღ✿★ღ。适当提高退休人员基本养老金ღ✿★ღ，提高城乡居民基础养老金ღ✿★ღ，提高城乡居民医保财政补助标准ღ✿★ღ。大力支持居民增收ღ✿★ღ，促进工资性收入合理增长ღ✿★ღ，拓宽财产性收入渠道ღ✿★ღ。同时pp电子官网ღ✿★ღ，要抓紧研究对中低收入群体减负的办法和措施ღ✿★ღ。
二是加大消费刺激ღ✿★ღ。加力扩围实施“两新”政策ღ✿★ღ， 大幅增加支持“两新”的超长期特别国债资金ღ✿★ღ，提高补贴比例ღ✿★ღ，可适当放宽国家补贴条件或者提高地方补贴标准ღ✿★ღ。可考虑将更多市场需求广ღ✿★ღ、更新换代潜力大的产品和领域纳入政策支持范围ღ✿★ღ。
三是实行更加积极的消费政策ღ✿★ღ。要全面清理现有不利于消费释放ღ✿★ღ，尤其是各类限购ღ✿★ღ、限贷ღ✿★ღ、限价等行政干预措施ღ✿★ღ，减少消费限制ღ✿★ღ。支持邮轮ღ✿★ღ、游艇pp电子官网ღ✿★ღ、自驾车ღ✿★ღ、旅居车ღ✿★ღ、通用航空等消费大众化发展ღ✿★ღ，实施积极的消费品进口政策无法逃脱布袋子ღ✿★ღ，不断激发潜在消费无法逃脱布袋子ღ✿★ღ，将消费和购买力留在国内ღ✿★ღ。
四是充分挖掘农村居民消费ღ✿★ღ。提振农村居民消费ღ✿★ღ，不单单是增加农民收入ღ✿★ღ，而且还有改变农村居民生活环境ღ✿★ღ。农民工长期在外务工ღ✿★ღ，居无定所ღ✿★ღ，日常生活消费也就缺乏长远考虑无法逃脱布袋子ღ✿★ღ，特别是耐用消费品的购置自然受到影响ღ✿★ღ。要抓紧研究提出常住地提供基本公共服务等具体政策措施ღ✿★ღ，加快农业转移人口市民化ღ✿★ღ，使更多农业转移人口更好地享受现代生活并融入城市ღ✿★ღ。
五是释放服务消费潜力ღ✿★ღ。要优化和扩大服务供给ღ✿★ღ，加快完善相关支持政策pp电子官网ღ✿★ღ，扩大服务业开放ღ✿★ღ，鼓励各类经营主体提供多元化服务ღ✿★ღ，着力满足居民在健康ღ✿★ღ、养老ღ✿★ღ、托幼ღ✿★ღ、家政等方面的消费需求ღ✿★ღ。创新多元化消费场景ღ✿★ღ，大力培育文化ღ✿★ღ、旅游ღ✿★ღ、体育无法逃脱布袋子ღ✿★ღ、演出ღ✿★ღ、数字等新型消费ღ✿★ღ。pp电子网站ღ✿★ღ，移动电源电子配件ღ✿★ღ，pp电子平台ღ✿★ღ，pp电子手机app下载智能手表ღ✿★ღ，电子设备ღ✿★ღ，PP电子(中国)官方网站ღ✿★ღ。